24 апреля исполняется ровно 20 лет со дня проведения референдума по плану об объединении Кипра, подготовленному Генсеком ООН Кофи Аннаном. Но глубокие разногласия по этому поводу все еще актуальны, а Кипр остается разделенным.
24 апреля прошло два плебисцита на обеих частях острова.
Глас народа
В поддержку плана высказались большинство турок-киприотов (64,91%). Но греко-кипрская община не поддержала проект: против плана проголосовали 75,38%. Явка была высокой: 89,18% греков-киприотов и 87% турок-киприотов.
Политические лидеры обеих сторон – Тассос Пападопулос и Рауф Денкташ – выступали за то, чтобы голосовать против плана. Турция, как бы странно это сейчас ни звучало, поддерживала идею объединения.
По данным экзит-поллов, проведенных в тот день, 75% греков-киприотов, проголосовавших против, указали в качестве основной причины своего выбора «соображения безопасности». В случае принятия плана Турция вновь получила бы право на одностороннее военное вмешательство. В то же время Национальная гвардия должна была быть распущена.
Чтобы получить представление о том, что было бы сейчас, если бы проект был принят, можно ознакомиться с его ключевыми положениями. Вот они вкратце (полный текст плана Аннана по ссылке).
Форма управления
План Аннана был разработан в 2002-2004 годах. Он был, пожалуй, самой проработанной попыткой ООН достичь решения кипрской проблемы в формате федерации.
Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан представил первый вариант своего плана в ноябре 2002 года, а пятый и окончательный вариант – в марте 2004 года. Он хотел, чтобы окончательный текст был подготовлен в результате переговоров между двумя сторонами, но в условиях продолжающегося тупика доработал его самостоятельно.
В плане предлагалось создание Объединенной Республики Кипр, «независимого государства в форме неразрывного партнерства, с федеральным правительством и двумя равноправными составляющими: греко-кипрским и турко-кипрским субъектами». Единое государство должно было обладать международной правосубъектностью и единым суверенитетом. Люди имели бы два гражданства: гражданство объединенного государства и гражданство субъекта, в котором они проживают.
Управлял бы новым государством федеральный парламент, состоящий из двух палат – Сената и Палаты депутатов. Исполнительная власть должна была быть передана президентскому совету, состоящему из шести членов с правом решающего голоса.
Президентский совет избирался бы по единому списку большинством голосов в Сенате и утверждался большинством голосов в Палате депутатов сроком на пять лет. Решения в Президентском совете принимались бы консенсусом.
Территориальный вопрос
Территориально турко-кипрской общине пришлось бы пойти на значительные уступки по сравнению с тем, какую территорию занимала «ТРСК». На момент вторжения 1974 года турки-киприоты составляли 18% населения, но оккупировано было 36,2% территории острова. По плану Аннана их территориальная доля должна была быть сокращена до 28,5% в шесть этапов в течение 42 месяцев.
Грекам-киприотам отходили Коккина, Вароша, Ахна, Фамагуста, Морфу. У турко-кипрской стороны оставался контроль над половиной Никосии, Киренией и Лефкой.
Таким мог бы быть флаг Объединенной Республики Кипр. Фото: wikipedia.org